環島公路若完成 墾丁生態恐全毀？

來賓：

1900-1930 台灣環保聯盟屏東分會理事長 洪輝祥

交通部公路總局主任秘書 陳茂南

1930-2000 阿美族刺桐部落族人 林淑玲

台東縣政府城鄉發展處處長 許瑞貴

CALL-OUT：環保聯盟台東分會成員 楊宗緯

【環島公路若完成 墾丁生態恐全毀？】

東部地區美麗的海岸線，是台灣最後的淨土，不過近來卻面臨開發爭議，台灣環保聯盟發起守護台灣最後自然海岸線」，要求停建台26線，保護阿朗壹古道和附近難得的生態。

阿塱壹古道有何重要？台26線蓋了，古道就沒了？

台26線蓋了，墾丁生態就沒了？台26線的重要性？古道觀光發展，台26線會是殺手還是助力？

興建台26線目的為何？觀光？產業？醫療？非蓋不可？適度修正？問題怎麼解決？

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【環島公路若完成 墾丁生態恐全毀？】

• [2010/10/1]公視有話好說本日議題：為達成全台環島公路而闢建的台26線可能摧毀阿朗壹古道和台灣僅存的原始海岸線，杉原海灘BOT的美麗灣，環評沒過卻繼續動工，台灣美麗的東南海岸到底面臨什麼威脅？仍由志工 @aboutfish 為大家進行文字直播服務，節目將在十五分鐘後開始。

• 在節目正式開始前，對這兩個東海岸興建案尚不了解的觀眾，可參考環保團體籲請馬英九總統停建台26線的連署說帖( http://0rz.tw/Q0hkH )，及台東環境保護聯盟整理的「美麗灣破壞杉原灣大事記」( http://0rz.tw/PXZdX )（列舉到2009年3月止）。

• 主持人陳信聰：各位觀眾大家好。今天凱達格蘭大道非常熱鬧，總共有四、五場抗議，包括台26線會不會破壞阿朗壹古道和墾丁生態？另外台東杉原海灘BOT的美麗灣案，山也BOT、海也BOT讓台東怎麼辦？今天節目要好好談屏東和台東的問題，上半場要先談台灣唯二沒有道路經過的海岸線。

• 陳信聰：先介紹今天來賓，環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥，和交通部公路總局主任秘書陳茂南。

• 【公視報導】屏東居民今天扶老攜幼到總統府前抗議台26線，那裡有綠蠵龜、六條野溪和豐富的生態，呼籲應該留下淨土淨海給子孫。詹順貴律師抨擊美麗灣案，台東縣政府竟然在環評通過後還發使用執照給業者，知法玩法。

• 陳信聰：全台海岸線只有兩段沒有道路，一段是旭海到安朔，環評委員說是想都別想蓋，另一段就是佳樂水到九棚。請問台東環盟，這段蓋下去會有什麼影響？

• 環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥：主持人說的很好，這蓋下去墾丁國家公園會成為生態上的孤島。墾丁國家公園跟中央山脈的這段連結非常重要，道路蓋下去會破壞。

• 陳信聰：請問公路總局，佳樂水到九棚你們不會想蓋，為什麼會想蓋台26線？交通部公路總局主任秘書陳茂南：這段還是觀光遊憩的環道點，連結之後就會有不同的遊憩規劃，對兩端的居民交通來講，也可以不用再繞路，直接從這個路網走。

• 陳信聰：台26線經過、網路上討論很熱烈的「阿朗壹（又寫成阿塱壹）古道」，到底有什麼珍貴？【公視報導】先民得等退潮後才能經過這裡，一直是原住民重要的狩獵和漁場，環保署副署長曾說，這段開路對生態的阻斷有影響，可能造成殺傷的作用，應該在現場堪驗後再決定。

• 【公視報導】台東縣立委賴坤成坦承，台26線的運輸比不上台九線，但這案子已經是進退維谷了。

• 陳信聰：阿塱壹古道從屏東牡丹鄉旭海村道台東縣達仁鄉南田村，全長11.86公里，清人圍勦朱一貴、牡丹社事件和二戰末期的遺跡，是台灣本島椰子蟹唯一可能棲息地。請問為什麼一定要蓋？

• 交通部公路總局主任秘書陳茂南：台26線拓寬會特別保護你剛說的阿塱壹古道，原先提出的建設計劃有一部分會很接近阿塱壹古道，但我們現在已經修改路線，變成是開通隧道，且離古道很遠，環評通過的路線本身是已調整過的，用隧道工程來做。

• 環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥：剛那段話是公路總局唯一的合理化說法，但我們看看公路總局過去施工的情形（展示照片），每一段施工都會破壞到周遭環境，他們從來沒有做到事前承諾的保護，而這段古道是一旦破壞就完全救不回來。

• 洪輝祥：當地原本每年只有20萬人次經過，道路蓋了依照公路總局規劃的會變成495萬人潮，以生態負荷量絕對是承擔不起的。觀光本來是要去看最美麗的自然，結果因為開路反而葬送了自然資源。

• 交通部公路總局主任秘書陳茂南：剛剛環盟只是講他個人的觀點，事實上我們會盡全力維護工程品質，對於國人的觀光遊憩，提供便利和親近海岸的機會，環島公路這些路線到達區域，就是提供國人親近海岸，也是當地人的需求。

• 環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥：公路總局的說法只是窄化當地人的需求，道路貫通只是讓遊客更加快速通過，台東往南想的是墾丁、墾丁往北想的是知本，開路後中間這段並不會受到重視。

• 陳信聰：有台東居民擔憂這是為了運送核廢料到台東才開的路。 交通部公路總局主任秘書陳茂南：我可以保證，這條絕對不是運送核廢料，從來沒有這方面的考量。

• 陳信聰：但為什麼一定要蓋？剛台東立委也說經濟效益不大。而且你怎麼樣都會缺一段啊？陳茂南：我們也沒有說是為了環島公路，只是符合當地交通需求和國人觀光遊憩的規劃。

• 環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥：生態的價值我們剛論述過，這段還有很豐富的卑南文化遺址，破壞海岸線蓋道路告別海洋讓生態無法永續，這難道是我們發展觀光的唯一選擇嘛？開車40分鐘經過所得只是40元，我們要的是LONG STAY，可以一夜收2500。

• 環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥：這條海岸線佈滿很多南田石，不少孕育著玉石，是山海交界磨合的寶藏，當地也是河海交界處，很豐富的淡水和海域生態。陳信聰：剛主祕說開隧道的路不會影響，那快走的可以快走，想留下的可以留下啊？

• 洪輝祥：剛說過生態的切割會造成浩劫。陳信聰：但公路總局對他們施工品質很有信心啊？洪輝祥：這很容易回答，例如台26線是通過恆春半島的主要道路，自從開 闢完成後，近幾年恆春半島沿路的很多生態大量消失，到現在沒有任何一條生態廊道成功過，所以我們沒辦法相信他們的承諾。

• 陳茂南：慢活不一定要強迫大家慢下來，還是可以用公路去到那邊，遊客自然會為了那裏的環境吸引，而留下來享受慢活。今天講的意見我也覺得，大家未來可以多互相溝通了解，來研究看看是否還有其他折衷的方式。

• 環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥：監察委員問我們底線，我們說沒有什麼底線，我們只是想要幫台灣保留最天然的海岸線，讓子孫可以繼續親山近海。環保不是只從人的角度來看，墾丁國家公園設置後，從設置前的十七種哺乳動物，到現在只剩下七種，這就是人類過度干擾的結果。

• 陳信聰：上半場時間也快到了，今天是我們第一次談阿塱壹古道，未來會再繼續關注。

【台東杉原海岸 要蓋豪華渡假村！】

台東的原住民也再度北上，抗議台東縣府和美麗灣飯店違法開發，律師更說，法院已經撤消美麗灣飯店的環評，要求停工，但縣府卻還發出使用執照，可說是中科爭議的翻版。

美麗灣BOT案的問題？此BOT對台東觀光發展的重要？

此BOT對當地民眾的就業有何幫助？對當地民眾將造成什麼衝擊？（傳統祭儀、生活領域、採集漁獵、經濟…）

環評明明沒過還動工？此BOT案的環評爭議？BOT後，只有有錢人才能享受杉原海岸美景，這樣公平嗎？問題怎解？
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【台東杉原海岸 要蓋豪華渡假村！】

• 陳信聰：今天我們關心的都是東部海岸的問題。台東有個很美麗的杉原灣，卻BOT給美麗灣飯店的建設。【公視報導】美麗灣開發 BOT 案租給業者50年，台東縣副縣長：我們為了想開闢地方的財源，所以做此案。環保團體：他們環評違法卻還一直施工

• 【公視報導】當地原住民說把我們的海域全部租給財團，一定會影響生活。杉原海域本有百種珊瑚，中研院陳昭倫憂心開發完成後才是海中生物災難的開始。

• 林淑玲：因為我們想要保護我們賴以為生的海域，把我們傳統領域租給財團，整個過程從來沒有問過我們。擔心廢水會不會直接排放到我們賴以為生的海域？

• 陳信聰：根據原住民居民法，任何在原住民傳統領域的開發，一定要取得原住民的同意，請問處長，為什麼要在這裡蓋美麗灣飯店？

• 台東縣政府城鄉發展處長許瑞貴：住台東的人對杉原海岸都會有印象，民國76年台東縣政府在那邊蓋了海水浴場，花了兩千多萬蓋了簡單的遊客中心和公共設施，當時我印象很深刻，在台11線旁在這裡停車就要收費了。後來很多地方移交給東管處管理，唯有這裡還是台東縣政府管理

• 陳信聰：來看美麗灣度假村效益，包括員工超過三分之二是台東縣民，食品和紀念品等超過三分之二是向台東廠商購買，定期在此做小學的游泳教育。但我要問處長，這些美麗的天然資源是全民共享，以後飯店要求住壹晚七、八千元跑不掉，像我們這些窮人就享用不到，怎麼會變成這樣？

• 許瑞貴：通過開發案時還沒有原住民基本法，整個開發從94年開始蓋，他們要求提出整體環評是後來的事情。大家提出質疑，台東縣政府也去做環評，五次環評才通過。

• 陳信聰：來看美麗灣度假村有何問題。海域內珊瑚佔台灣種類1/3，當地阿美族有大洪水傳說，颱風大浪將對臨海飯店造成威脅。在違反法令方面，開發原住民區域沒有徵詢原住民同意或參與，可以跟總統府和監察院檢舉，所以今天他們來檢舉，環評經法院撤銷仍動工。

• 林淑玲：為什麼你可以把共有的地方變成私有的地方？阿美族一直在使用這個海域，但我們是用分享的方式，沒有排擠任何人過來做他們的海上活動。美麗灣不同，他要規定一大堆，部落人不能下海，說什麼有礙觀瞻或安全疑慮之類的，以前海水浴場只有30和40元就可以享受，飯店呢？

• 楊 宗緯：縣政府跟財團根本套好招！開發範圍明明佔地5.9公頃，但旅館大樓的用地第一期去切出0.99公頃，縣政府就說不用環評，發建照讓廠商進入建大樓。 此案最大的問題在規劃設計不當，沙灘上怎麼能蓋大樓？沙灘上還要蓋五個游泳池，小小一個颱風的浪就打進他們的一樓了。整棟大樓完全是危險建築！

• 陳信聰：這是前前縣長通過的案子，現在縣政府怎麼處理？許瑞貴：前面作為確實有疏忽，我們針對規避環評的事情也有罰款495萬多元。訴訟過程一審敗訴，以一般人認知是還沒有定讞之前，六公頃的環評還是有效的。

• 楊宗緯：剛處長的說法好像說一個犯罪的人，初審被判有罪，然後說最高法院還沒判我有罪，然後就繼續犯罪。對不起，我要說這是操弄環評，法院已經判要停工了，縣政府連使用執照都發出來了，下一步就是開幕使用，縣政府的公信力蕩然無存，毀壞的是我們環境。

• 許瑞貴：民間的聲音對我們是很好的鞭策，依照我們相關縣管的法令，六公頃的建照執照我們依法應該給他，對生態、文化的意見我們都會考慮。陳信聰：淑玲你們要給縣政府什麼鞭策？

• 林淑玲：我們最質疑的還是縣政府為什麼要發給美麗灣使用執照？他們現在規劃的開發範圍還有包含我外婆的土地在裡面，但他們完全沒有知會過我外婆，也沒有經過土地徵收程序......（節目時間到了，謝謝大家收看）